Législation Crypto en Tumulte sur les Intérêts de Trump

Les efforts pour établir un cadre réglementaire clair pour les actifs numériques ont rencontré des vents politiques contraires cette semaine alors que les législateurs du Comité des services financiers de la Chambre débattaient de la loi sur la clarté du marché des actifs numériques (CLARITY). Ce qui était autrefois présenté comme une tentative bipartite d'apporter de l'ordre au secteur de la crypto est devenu le sujet d'un intense examen en raison des investissements personnels du président Donald Trump et de son implication publique dans l'industrie.

En même temps, la nomination par Trump de l'ancien commissaire de la CFTC, Brian Quintenz, à la présidence de l'agence a amplifié les inquiétudes concernant la direction et l'impartialité de la supervision des cryptomonnaies aux États-Unis, laissant les deux propositions réglementaires engluées dans une incertitude éthique et politique.

Les liens cryptographiques de Trump suscitent de profondes divisions au Congrès concernant la loi CLARITY

Les tensions ont éclaté lors d’une audience de la commission des services financiers de la Chambre des représentants des États-Unis (HFSC) 4 juin, alors que les législateurs s’affrontaient sur la loi sur la clarté (CLARITY) du marché des actifs numériques, un projet de loi bipartite visant à établir un cadre réglementaire complet pour les actifs numériques. La session n’a pas été dominée par des détails politiques, mais par de vives inquiétudes concernant les conflits d’intérêts potentiels du président Donald J. Trump dans l’espace crypto.

La représentante Maxine Waters (D-Calif.), membre de la commission, n’a pas ménagé ses efforts en accusant le président d’exploiter l’industrie de la cryptographie à des fins personnelles. Elle a allégué que les relations d’affaires de Trump – y compris un dîner très médiatisé avec des investisseurs en monnaies mèmes qui ont payé 148 millions de dollars pour y accéder – ont jeté une ombre sur le soutien de son administration au projet de loi.

La représentante Maxine Waters s'adressant aux législateurs américains (Source : Comité des services financiers de la Chambre)

Un portefeuille de président sous surveillance

Au cœur de la controverse se trouve la présence de plus en plus visible de Donald Trump dans le monde des actifs numériques. Waters et d'autres législateurs démocrates tirent la sonnette d'alarme concernant World Liberty Financial, une plateforme crypto apparemment soutenue par l'entourage de Trump, et ses investissements continus dans les meme coins et les stablecoins.

Waters a affirmé que l'absence de langage dans le projet de loi interdisant l'auto-négociation par les fonctionnaires pourrait effectivement permettre à Trump de "mettre l'argent des [Américains] dans son actif numérique." En mai, elle a présenté un projet de loi conçu pour interdire explicitement au président, au vice-président et aux membres du Congrès, ainsi qu'à leurs familles, de posséder ou de promouvoir des investissements en crypto tout en étant en fonction.

Le timing était pertinent. Sa facture a été déposée le même jour où Trump a organisé le désormais célèbre "dîner de meme coin" dans l'un de ses clubs de golf, où il s'est adressé aux participants depuis un pupitre orné du sceau présidentiel américain—un geste que la Maison Blanche a par la suite qualifié d'"engagement personnel."

La loi CLARITY, présentée par les républicains de la Chambre le 29 mai avec le soutien de trois co-parrains démocrates, était initialement positionnée comme une solution bipartisane attendue depuis longtemps à la zone grise réglementaire entourant les actifs numériques. Le projet de loi vise à délimiter les rôles de la Securities and Exchange Commission (SEC) et de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC), à créer des définitions plus claires des actifs numériques et des matières premières numériques, et à établir des protections pour les investisseurs pour les marchés tokenisés.

Pourtant, les critiques soutiennent que le timing, le contenu et le manque de mécanismes d'application de la loi soulèvent des questions sur qui elle sert vraiment.

L’ancien président de la CFTC, Timothy Massad, appelé à témoigner lors de l’audience, a exprimé de profondes réserves sur le contexte politique du projet de loi. « Nous ne pouvons pas dire maintenant dans quelle mesure le président fait quelque chose parce que c’est dans le meilleur intérêt de l’Amérique ou parce que cela aide à promouvoir son enrichissement personnel », a-t-il déclaré. « Nous devons nous attaquer à ce problème. Je ne vois pas comment nous pouvons aller de l’avant et essayer de créer un cadre pour cette industrie si nous ne le faisons pas.

Les commentaires de Massad ont fait écho à des préoccupations plus larges exprimées par des législateurs des Comités des Services financiers et de l'Agriculture, la députée Angie Craig (D-Minn.) du dernier déclarant que Trump rend l'effort de faire passer la législation sur les crypto-monnaies beaucoup plus difficile.

Le GOP recherche une clarté réglementaire, évite le sujet Trump

Le président du Comité des services financiers de la Chambre, French Hill (R-Ark.), a souligné l'objectif principal du projet de loi : fournir une certitude réglementaire et favoriser l'innovation sur le sol américain.

« À l’heure actuelle, il n’existe aucun cadre fédéral pour les actifs numériques », a noté M. Hill. « La SEC et la CFTC n’ont pas de limites juridictionnelles claires sur les actifs numériques, laissant les investisseurs et les entrepreneurs dans un état d’incertitude et décourageant souvent l’innovation. »

Les législateurs républicains ont largement évité les références directes aux transactions cryptographiques du président lors de l’audience. La plupart des témoins experts ont également évité le sujet dans leurs déclarations liminaires, y compris l’ancien commissaire de la SEC Elad Roisman et la directrice juridique d’Uniswap Labs, Katherine Minarik. Seul Massad a affronté la question de front, liant l’implication de Trump dans la crypto à une érosion plus large de la confiance du public et des préoccupations de sécurité nationale.

La loi CLARITY n’est que l’un des nombreux projets de loi liés aux cryptomonnaies à l’étude. Au Sénat, la loi sur l’orientation et l’établissement de l’innovation nationale pour les stablecoins américains, axée sur la réglementation des stable (GENIUS) coins de paiement, a déjà été approuvée par un vote crucial de la commission. Cependant, il se heurte également à la résistance des législateurs exigeant des dispositions visant à isoler la politique crypto de l’implication directe et indirecte de Trump.

Même avec un cadre bipartite, les lois CLARITY et GENIUS font face à des luttes difficiles à moins que des exceptions ne soient introduites pour atténuer les conflits d'intérêts perçus et établir des limites éthiques plus strictes pour les fonctionnaires publics.

L'environnement politique actuel, où la législation sur les actifs numériques croise les intérêts commerciaux présidentiels, est sans précédent dans l'histoire de l'élaboration des politiques financières aux États-Unis. Alors que beaucoup dans l'industrie de la crypto sont impatients de voir émerger des règles claires, d'autres craignent que la réglementation rédigée sous le voile de l'enrichissement personnel puisse s'avérer à la fois inefficace et nuisible.

Un Moment de Justice pour la Politique Crypto

Alors que les États-Unis s'efforcent de rattraper l'Europe et l'Asie en matière de réglementation des actifs numériques, des questions d'intégrité et de motivation se posent. Les législateurs sont appelés à définir l'avenir d'une industrie d'une valeur de milliers de milliards, même si certains craignent que ce processus ne soit compromis par l'influence du bureau le plus élevé du pays.

Que la loi CLARITY devienne une loi—ou soit enterrée sous des enquêtes éthiques et des retombées politiques—va probablement définir la façon dont l'Amérique aborde la réglementation crypto à l'ère Trump.

Brian Quintenz prêt à remodeler la direction de la CFTC alors que le choix de Trump se dirige vers l'audience au Sénat

Pendant ce temps, l’ancien commissaire (CFTC) de la Commodity Futures Trading Commission, Brian Quintenz, est maintenant au centre d’un important remaniement réglementaire, alors que la nomination par le président Trump du décideur politique favorable aux crypto-monnaies à la présidence de la CFTC a été officiellement programmée pour examen par le Sénat. Le Comité sénatorial américain de l’agriculture, de la nutrition et des forêts tiendra une audience le 10 juin pour examiner la nomination de Quintenz, qui pourrait déclencher une reconstitution radicale de la direction de l’agence.

La CFTC, chargée de réglementer les marchés américains des produits dérivés et de plus en plus influente dans la surveillance des cryptomonnaies, s’est retrouvée dans un moment de transition. Avec le départ des commissaires Summer Mersinger et Christy Goldsmith Romero à la fin du mois de mai, seuls deux des cinq sièges de commissaires sont actuellement occupés, soit par la présidente par intérim Caroline Pham et la commissaire Kristin Johnson. Les deux commissaires restants ont annoncé leur intention de se retirer plus tard cette année, ouvrant la voie au président Trump pour remodeler entièrement la commission avec une nouvelle liste de nominations.

S’il est confirmé, Brian Quintenz deviendrait le premier président à temps plein de la CFTC sous l’administration actuelle de Trump. L’ancien commissaire est bien connu pour sa position pro-innovation et pour avoir plaidé en faveur de la nécessité d’établir des directives réglementaires claires sur les marchés des actifs numériques. Depuis qu’il a quitté la CFTC en 2021, Quintenz a occupé le poste de responsable mondial des politiques au sein du fonds a16z Crypto d’Andreessen Horowitz, où il a joué un rôle clé dans l’élaboration des efforts de lobbying du Web3.

Avant l'audience, Quintenz a révélé des avoirs financiers dans plusieurs entreprises de crypto et de marchés financiers totalisant environ 3,4 millions de dollars, soulevant des questions potentielles de conflit d'intérêts. Les observateurs notent que ces divulgations seront probablement examinées lors du processus de confirmation, bien que son expérience et ses connexions dans les domaines de la finance traditionnelle et des actifs numériques soient considérées comme des atouts significatifs pour diriger la CFTC à travers une phase critique de l'évolution de l'industrie.

Pourtant, les détracteurs de la nomination affirment que des liens étroits avec l’industrie des cryptomonnaies pourraient compromettre l’indépendance de l’agence, d’autant plus que la compétence de la CFTC sur les dérivés cryptographiques, les marchés au comptant et les stablecoins continue de s’étendre. D’autre part, les initiés de l’industrie considèrent l’expérience et la clarté de la politique de Quintenz comme des attributs indispensables pour une agence naviguant dans un écosystème financier en évolution rapide.

CFTC fait face à un vide de leadership

La confirmation potentielle de Quintenz pourrait inaugurer l'un des réajustements de leadership les plus dramatiques de l'histoire de la CFTC. Depuis le départ du président Rostin Behnam en février, la commission fonctionne avec un leadership intérimaire sous Caroline Pham. Avec la démission de Mersinger et Romero, le panel a perdu une mémoire institutionnelle critique et une continuité réglementaire.

La présidente par intérim Pham a annoncé son intention de retourner dans le secteur privé après la confirmation potentielle de Quintenz, et Kristin Johnson a également déclaré qu'elle partirait d'ici la fin de l'année. Cet exode laisserait effectivement le président Trump avec la capacité de nommer les cinq commissaires de la CFTC en une seule année—une opportunité sans précédent de diriger la politique réglementaire dans une nouvelle direction.

Selon les règles statutaires, pas plus de trois des cinq commissaires ne peuvent être issus du même parti politique. Avec Quintenz en tant que républicain, Trump devrait nommer deux républicains supplémentaires et deux démocrates pour maintenir l'équilibre politique requis. Chaque candidat doit obtenir une majorité des voix au Sénat pour être confirmé pour un mandat complet de cinq ans ou pour servir le reste d'un mandat existant.

Les effets d’entraînement de cette transition de leadership se font déjà sentir. Summer Mersinger, qui avait été une voix forte pour la modernisation de la structure du marché et la clarté de la DeFi, a été nommée PDG de la Blockchain Association le 2 juin. L’organisation est l’un des groupes de défense des cryptomonnaies les plus virulents de Washington, signalant que l’influence de Mersinger dans l’élaboration de la politique des actifs numériques se poursuivra en dehors du gouvernement.

Pendant ce temps, Christy Goldsmith Romero—qui adoptait souvent une approche plus prudente sur les actifs numériques—a laissé entendre qu'elle s'engagera davantage dans les efforts de politique crypto dans un rôle non réglementaire. Ce mouvement crée un vide dans la diversité idéologique interne de la CFTC, car de nouveaux commissaires refléteront probablement les préférences deregulatoires et pro-innovation de Donald Trump.

La stratégie à long terme de Donald Trump ?

La perspective de voir Quintenz présider une CFTC alignée sur Trump dès 2026 a suscité à la fois l’anticipation et la controverse. Ses partisans affirment que son retour pourrait apporter une vision stratégique à long terme et une clarté attendue depuis longtemps sur la réglementation des cryptomonnaies, en particulier dans les domaines où le rôle de la CFTC chevauche celui de la Securities and Exchange Commission (SEC). Les critiques, cependant, craignent qu’une réinitialisation complète de la direction ne fasse trop pencher l’agence en faveur des intérêts de l’industrie, en particulier pendant une période de participation croissante du commerce de détail et des institutions aux marchés numériques.

Néanmoins, pour une Maison Blanche qui s'est de plus en plus engagée dans le secteur de la crypto - défendant de nouveaux ETF au comptant, encourageant l'innovation des stablecoins, et même plaidant pour une "réserve stratégique de Bitcoin" - la confirmation de Quintenz marquerait une nouvelle étape dans l'alignement de la surveillance financière américaine avec les priorités de l'ère numérique.

Si tout se passe comme prévu lors de l'audience du 10 juin, Brian Quintenz pourrait bientôt retourner à la CFTC—cette fois à sa tête, et au cœur de l'évolution de l'architecture financière numérique des États-Unis.

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